【文/武克·武克萨诺维奇,翻译/马力 校对/观察者网 郭涵】
西方制裁已经切断了俄罗斯与西方长期贸易合作伙伴间的联系,并使其有必要加速开拓新市场的步伐。这主要包括那些未参与对俄制裁的国家与地区。在努力使自身经贸关系多样化的过程中,莫斯科对非洲表现出浓厚的兴趣,俄罗斯正越来越渴望投资非洲的一系列产业。
(资料图)
对于西方决策者和观察家来说,莫斯科与非洲的接触是一个值得注意的动象;部分是出于地缘政治的考虑,部分是出于经济竞争的考虑,此外,一定程度上也是因为它们有助于凸显许多西方人眼中的政策失败:俄罗斯经济之所以没有遭受更严重的打击,某种程度上是因为世界上许多国家并不愿追随西方的领导。
俄罗斯如何投资非洲?投资了哪些产业?
在去年年底的一次采访中,俄罗斯学者纳塔莉亚·皮斯库诺娃(Natalia Piskunova)指出,俄罗斯投资非洲的政策制定流程分为两个层面:俄罗斯政府的活动与私营企业的活动。
皮斯库诺娃表示,在2010年之前,当莫斯科开始对非洲公开表现出更多兴趣时,俄罗斯铝业联合公司(Rusal)、俄罗斯石油公司(Rosneft)和卢克石油公司(Lukoil)等在非洲市场存在利益的俄企试图游说政府支持他们在非洲大陆开展业务,但未能如愿。2010年之后,俄罗斯政府才开始逐渐表现出一些兴趣,政府与企业开始加深合作。
2019年,首届俄罗斯-非洲峰会在俄罗斯索契开幕
俄罗斯无论是私营还是国有企业,或者有一定政府背景的企业,都从克里姆林宫获得补贴与免税协议等形式的支持。这不但可以弥补错过时机的损失,也能帮助俄企更好地在非洲立足并扩大业务。值得注意的是,莫斯科对一些特定关键领域和产业尤为感兴趣。
物流、金融与规避制裁
在国际贸易物流领域,北非(埃及、突尼斯和阿尔及利亚)、东非(肯尼亚)以及非洲南部(南非)的港口一直扮演着关键角色。同样,非洲的机场,特别是开罗这样的区域性枢纽机场,在莫斯科眼中有很高的价值。许多俄罗斯企业代表和游客经常搭乘飞往非洲的航班。埃塞俄比亚航空公司就是一个很好的例子,该公司自2022年8月起恢复了飞往俄罗斯的航班。这对俄罗斯来说至关重要,因为欧盟已经对俄罗斯所有、在俄罗斯注册的飞机关闭了领空。
更具讽刺意味的是,非洲的贸易基础设施也为俄罗斯规避制裁提供了方便。这些国家并没有追随西方的对俄制裁措施,而且与欧盟不同,它们并没有禁止俄罗斯船只使用其港口。因此,如有必要,俄罗斯船只可以在这些国家的港口进行维修,并支付维修费用。由于中国和印度占俄罗斯40%的石油出口,而红海是油轮通行的重要航路,因此能在埃及、苏丹、厄立特里亚和吉布提等红海沿岸国家的港口停船对俄罗斯来说也至关重要。此外,南非的开普敦港对俄罗斯寡头的价值非常高。南非没有参与对俄制裁,这些寡头完全可以将旗下的豪华游艇停靠在开普敦港,从而避免遭到扣押。
在金融领域,非洲很大程度上由国家主导的银行业可以帮助俄罗斯在面临其他国家制裁时开展各类国际银行业务与金融交易。非洲的金融体系目前已接入中国的银联(UnionPay)支付系统,而鉴于维萨(Visa)和万事达(Mastercard)已离开俄罗斯市场,与非洲金融体系的联系对俄罗斯至关重要。
一艘俄罗斯军舰停靠在苏丹港(资料图)
俄罗斯为非洲大陆多个政权提供的政治和军事支持也能带来额外的经济利益:比如从苏丹开采黄金,从中非共和国开采钻石。这些资源对俄罗斯的国库至关重要,尤其是,黄金和钻石不像其他金融资产那样容易被冻结或扣押,从中赚取的收入增强了俄罗斯经济抵御外国制裁的能力。
采掘垦殖产业:采矿业、农业与石油天然气
对克里姆林宫来说,非洲的黄金和钻石并不仅仅是金融资产。俄罗斯技术成熟的采矿工业在非洲大陆取得了相当的成功,并对莫斯科的政策制定发挥着重要影响。
在安哥拉,全球最大的钻石开采者、俄罗斯阿尔罗萨(Alrosa)公司已经收购了全球第四大钻石矿卡托卡矿区(Catoca)。此外,安哥拉对莫斯科的重要性体现在其国内丰富的铜矿储备上,它们对俄罗斯生产机械与高科技产品非常关键,尤其是考虑到在俄罗斯开采铜矿的难度极大。
在安哥拉,对于俄罗斯与阿尔罗萨公司因遭受制裁而缺乏机械零部件进而扰乱其采矿业务,产生了不小的担忧。与此同时,全球最大的铝业公司之一、受到制裁的俄罗斯寡头奥列格·德里帕斯卡(Oleg Deripaska)名下的俄罗斯铝业联合公司(Rusal),在几内亚拥有全球最大的铝土矿迪安区块(Dian)。俄铝约一半的铝产量来自其在几内亚的采矿业务。
此外,非洲还拥有丰富的“稀土”矿产,这是生产高科技设备(如智能手机和显示器)、能量转换系统(风电涡轮机、光伏面板和电机设备)以及军工装备(激光和雷达)不可或缺的资源。当西方国家(尤其是美国)出于环境因素的考虑,对开采这些资源持谨慎态度时,俄罗斯人和中国人已经在非洲开发这些重要资源方面取得了进展。由于向绿色经济转型所需的技术高度依赖这些矿物,俄罗斯获得了一个面对西方的筹码。
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