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中新网北京6月29日电 (记者 吴涛)如今，全球在人工智能领域的投入和竞争如火如荼。那么其他国家都是怎么做的呢？有哪些值得我们借鉴参考。

29日，在2023中新财经年中会“数字新生态”主题论坛上，百度法律研究中心主任陈晨称，全球在关键技术领导地位上面竞争日益激烈，明线有经济实力、科技的竞争，还有一条暗线，即法律、政策、软实力的竞争。

陈晨援引一家美国智库的报告称，从中国、美国、欧洲在特定技术领域竞争现状的评估以及2025年这些技术的领先趋势中看，中国领先的领域包括5G、先进电池、商用无人机等，美国领先领域在合成生物、生物制药、量子计算等。欧洲领先的领域却是“政策规章”。

“欧盟在一些关键技术的竞争领域上，距离中美是有一定差距的，但反而是在政策立法上，欧洲一直走在前面，在立法上非常精细化、法律也非常严苛。”陈晨称，对于新兴产业发展来说，效率与安全是一个需要反复权衡的问题，一个非常注重安全的立法真的有利于新兴产业、关键技术的发展吗？从美欧对人工智能立法的态度上，我们或许可以找到更多的启示。

“欧洲从2018年到2021年，对人工智能三步走：第一步发战略，第二步发白皮书，第三步立法，非常清晰，目标就是要确保人工智能符合道德和法律。随后欧洲在白皮书里面提出了分类监管，高风险、低风险、以及完全禁止的AI会适用不同的规则，这点是值得我们借鉴的。”

“美国也通过一些行政命令强调要用一种创新的方式监管人工智能，同时保护公民的隐私和自由。但是美国也强调，要考虑如何减少人工智能技术发展创新的阻碍，美国更多的是通过‘软法’来监管，不会用‘硬法’去强制性的干预产业发展。”陈晨称。

“总体来看，美国和欧盟人工智能监管的差异可以看到，监管思路上美国更希望市场决定，以市场为导向，更加注重效率，所以美国的科技发展的非常快。欧盟采用了预防的方法，在伤害出现之前先对其进行监管，更加注重安全，这也导致了新兴产业发展的不足。”陈晨称。

陈晨表示，监管的目的也不一样，美国更多的还是去用软规则促发展，保护他的领先地位。而欧盟考虑的是在道德、法律上对其更加严格的约束，在人权、公平、被歧视等方面都非常重视。这些都对中国的立法政策有很强的借鉴意义。(完)