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本文转自：人民日报客户端

刘佳华

记者从辽宁省政府新闻办举行的新闻发布会上获悉，目前，沈阳市营商环境建设成效开始显现，截至今年5月底，全市实有市场主体超118万户，特别是1至5月，新登记市场主体10.25万户，同比增长47.33%，为三年来历史同期最高水平；全市新设外商投资企业增长35.4%，实际利用外资11亿美元。

据悉，沈阳市将“优化营商环境”设置为“12+1”的第一赛道，比学赶帮超，并纳入绩效考核，重点在制度和职能创新集成方面加大力度。

在制度集成方面，沈阳围绕“政策升法规”“政策精细化”“政策适配性”进行创新。年内将出台《沈阳市优化营商环境条例》《沈阳市社会信用条例》；在全市科技创新领域，将原来1个政策细化为《沈阳市科技创新平台专项实施细则》《沈阳市新型研发机构专项实施细则》等22个操作实施细则；有效推行6轮营商环境改革的959项措施（落实758项，剩余201项正常推进），形成《沈阳市优化营商环境惠企利民措施（90项）》等200余个制度文件。

在职能集成方面，沈阳围绕“划红线”“做减法”“简易办”“好平台”进行创新，确定“禁止申请机动车驾驶证”等违规禁办事项4.1万项、“从事成品油销售的加油站不得登记为小规模纳税人”等违规禁办情形5.3万种；实施“只提交一次材料”改革，累计减少253个事项，占19.8%；优化142个办理流程，占11.1%；取消1611个申报材料，占23.3%；精简603个办理环节，占17.1%；减少申请人跑动348次，占27.2%；推行简易合规用权，编制了15.5万个合规办事业务指南；依托“12+24”头部企业配套园区和重点特色工业园区，发布产业协作场景；提升“沈阳业市”舒心就业服务平台能级，向企业下放人才自主认定权。

同时，沈阳市健全领导干部走下去的包保机制、问题端上来的督导机制和限时解决的调度机制。今年上半年，围绕进项目、进企业、进现场，沈阳2万多名领导干部走进3.5万余家企业，包保2000余个项目，累计收集问题6300余个，解决问题5400余个，疏通企业生产经营中的堵点痛点难点，增加企业满意度获得感。